Das Audiovisuelle Gesetz unterscheidet sich jedoch in einigen Punkten. Im Gegensatz zum Bundesgesetz über kulturelle Anreize ermöglicht der Finanzierungsmechanismus des Gesetzes über audiovisuelle Medien es Unternehmen, nicht nur von Steueranreizen zu profitieren, sondern auch eine Partnerschaft mit dem Projekt einzugehen, ihre Marke mit dem Film in Verbindung zu bringen und einen Anteil an den Einnahmen aus der Vermarktung des Films zu erhalten.
Die brasilianische Filmagentur (Ancine) befasst sich mit öffentlichen Maßnahmen zur Förderung des Wachstums der audiovisuellen Industrie
Mariane De Luca • Sep 14, 2023
Trotz des schwierigen und bürokratischen Prozesses können ausländische Produzenten von verschiedenen staatlichen Anreizen, Gesetzen, Sonderprogrammen und Vereinbarungen profitieren.
Brasilien hat aufgrund seiner vielfältigen Landschaften und seiner enormen technischen und kreativen Kapazitäten ein enormes Potenzial, ausländische audiovisuelle Produktionen anzuziehen. Internationale Produzenten, die in Brasilien filmen wollen, müssen jedoch einen umfangreichen Katalog von Vorschriften und Anforderungen einhalten.
Öffentliche Maßnahmen und Anreize spielen eine entscheidende Rolle bei der Finanzierung audiovisueller Produktionen in Brasilien und werden von der Brasilianischen Filmagentur (Ancine) geregelt und überwacht. Die Agentur hat die Hauptverantwortung für die Freigabe öffentlicher Finanzmittel für audiovisuelle Produktionen, da sie Projekte bewertet und schließlich genehmigt oder ablehnt.
Story Productions diskutiert das Thema mit zwei Mitgliedern der Ancine.
Daniel Tonacci, Koordinator für internationale Programme, und
Guilherme Bomfim, Manager für Marktentwicklung. Mit ihrem Fachwissen vermitteln sie uns wertvolle Einblicke, wie ausländische Produzenten die Vorteile der öffentlichen Filmfinanzierung in Brasilien nutzen können.
Die wichtigsten Gesetze zur Förderung von Filmproduktionen in Brasilien
Es gibt zwei Arten der öffentlichen Finanzierung von Filmproduktionen: die indirekte und die direkte. Bei der indirekten Finanzierung können Unternehmen und Privatpersonen einen Teil ihrer Einkommensteuer zur Förderung von Filmproduktionen verwenden. Die wichtigsten Fördergesetze fallen in die Kategorie der indirekten Finanzierung:
Bundesgesetz über kulturelle Anreize (Lei Rouanet)
Das 1991 verabschiedete Rouanet-Gesetz soll die Kultur fördern, indem es steuerliche Anreize für kulturelle Projekte bietet. Nach diesem Gesetz kann ein Unternehmen, das ein Projekt sponsert, dieses mit bis zu 4 % seiner Einkommensteuer unterstützen und einen entsprechenden Abzug erhalten. Ebenso kann eine Privatperson ein Projekt mit bis zu 6 % ihrer Einkommensteuer unterstützen.
Audiovisuelles Gesetz (Lei do Audiovisual)
Das 1993 geschaffene Gesetz über audiovisuelle Medien hat Ähnlichkeiten mit dem Rouanet-Gesetz, da es eine weitere Form der indirekten Finanzierung darstellt. Es basiert ebenfalls auf Einkommenssteuerabzügen: Unternehmen und Privatpersonen haben Anspruch auf einen Abzug von bis zu 4 % bzw. 6 %.
Foto von Lê Minh für Pexels.
Gesetz zum Bezahlfernsehen (Lei da TV Paga)
Seit 2011 zielt das Gesetz über das Bezahlfernsehen darauf ab, unabhängige brasilianische audiovisuelle Produktionen zu fördern, indem es vorschreibt, dass alle Fernsehsender des Landes, sowohl die frei empfangbaren als auch die Bezahlangebote, wöchentlich zur Hauptsendezeit mindestens drei Stunden und 30 Minuten brasilianische Inhalte ausstrahlen müssen, von denen mindestens die Hälfte unabhängig produziert sein muss. Kostenpflichtige Fernsehpakete müssen mindestens zwei Kanäle mit mindestens 12 Stunden unabhängiger brasilianischer audiovisueller Inhalte pro Tag anbieten.
Wichtigste öffentliche Direktfinanzierungsmechanismen
Die direkte Art der öffentlichen Finanzierung für audiovisuelle Projekte besteht darin, dass die Regierung auf kommunaler und föderaler Ebene eine Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen veröffentlicht und einen bestimmten Betrag für förderwürdige Projekte bereitstellt. Interessierte Produzenten können ihre Vorschläge einreichen, die auf der Grundlage bestimmter Kriterien bewertet und von der Regierung ausgewählt werden.
Die wichtigsten derzeit verfügbaren öffentlichen Direktfinanzierungsmechanismen sind:
Fonds für den audiovisuellen Sektor (FSA)
Der Fonds für den audiovisuellen Sektor (FSA) ist ein Bundesfonds, der eine wichtige Rolle bei der Unterstützung der audiovisuellen Industrie in Brasilien spielt, indem er in alle Phasen und Aktivitäten des Sektors investiert, einschließlich Projektentwicklung, Produktion, Vertrieb, Ausstellung und Infrastruktur. Die FSA legt Aktionslinien fest, die die Produktion von Fernsehinhalten sowohl in den Bereichen der audiovisuellen Produktion als auch des Vertriebs betreffen.
Regionale und lokale Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen (editais)
Außerdem gibt es verschiedene staatliche Programme zur Unterstützung kultureller und audiovisueller Produktionen. Die meisten von ihnen konzentrieren sich auf den Südosten, genauer gesagt auf Rio de Janeiro und São Paulo. Es gibt aber auch mehrere finanzielle Unterstützungen, die sich an andere Regionen wie den Nordosten, den Mittleren Westen und den Süden richten.
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Bargeld und Steuernachlässe
Bei Nachlässen handelt es sich um Anreize, die von lokalen Regierungen angeboten werden und die es ermöglichen, dass audiovisuelle Projekte die förderwürdigen Ausgaben erstattet bekommen. Ziel ist es, die Filmproduktion in den jeweiligen Regionen zu fördern und zum Wachstum der lokalen audiovisuellen Industrie beizutragen. Die Rückerstattung kann durch Steuerabzug am Ende des Projekts oder durch Barzahlung im Voraus erfolgen.
Wie internationale Produktionen von solchen Anreizen profitieren
Ausländische Produzenten haben in erster Linie über Koproduktionen, die eine formelle Partnerschaft mit brasilianischen Produzenten erfordern, Zugang zu brasilianischen öffentlichen Mitteln. Ancine legt Kriterien für die Anerkennung einer Koproduktion fest, um sicherzustellen, dass beide Seiten davon profitieren.
Es ist eine Mindestbeteiligung von 40 Prozent erforderlich, wobei zwei Drittel der technischen Beteiligung brasilianisch sein müssen. Sobald die internationalen Koproduktionen anerkannt sind, können sie von denselben Anreizen profitieren, die für nationale Projekte zur Verfügung stehen, da sie die gleiche Behandlung erfahren wie brasilianische Projekte.
Es ist erwähnenswert, dass der Verwaltungsausschuss der FSA besonderes Interesse an internationalen Koproduktionen hat, was sich in den Aktionsplänen für 2022 und 2023 widerspiegelt, in denen ein Budget von 40 Millionen R$ für diesen Zweck vorgesehen ist. Darüber hinaus ist geplant, weitere 25 Millionen R$ für internationale Koproduktionen durch binationale Projektausschreibungen bereitzustellen.
Darüber hinaus hat Ancine mit vielen Ländern bilaterale und multilaterale Abkommen geschlossen. Diese Abkommen vereinfachen den Prozess der Koproduktion und bieten Flexibilität durch die Lockerung bestimmter Anforderungen. So kann beispielsweise statt der üblichen 40/60-Beteiligung auch eine 20/80-Beteiligung vorgesehen werden. Die technische Beteiligung wird in diesen Fällen proportional. Die Bedingungen der einzelnen Vereinbarungen können je nach ihren Bedingungen variieren.
Schließlich gibt es noch Bargeld-Rabattprogramme, die sich an ausländische Produzenten richten. Im Jahr 2021 führte São Paulo das erste Bargeld-Rabattprogramm in Brasilien ein, um internationale Dreharbeiten zu fördern. Es bietet eine Rückerstattung von 20 bis 30 Prozent der Ausgaben für Produktionen in der Stadt.
Im Jahr 2022 hat
Rio de Janeiro ein eigenes Rabattprogramm ins Leben gerufen, das es Produktionen aus anderen Bundesstaaten und internationalen Produktionen ermöglicht, bis zu 35 Prozent der in Rios Hauptstadt ausgegebenen Summe zu erhalten.
Wie kleinere Produzenten von staatlichen Anreizen profitieren
Kleine Produktionsfirmen können verschiedene Wege einschlagen, um ihre Projekte rentabel werden zu lassen. Sie können versuchen, es an einen großen Fernseh- oder Filmproduzenten in Brasilien, ein Streaming-Unternehmen oder ein Studio im Ausland zu verkaufen. Alternativ können sie auch selbst Mittel durch Fördergesetze aufbringen.
Bei der direkten Finanzierung haben kleinere Unternehmen die gleichen Chancen wie größere, und die derzeitigen Abläufe zielen darauf ab, Kriterien zu benennen, die auch kleinen Unternehmen zugutekommen. Einige Förderprogramme sind speziell auf Newcomer zugeschnitten, einschließlich erster oder zweiter Projekte von Regisseuren oder Produktionsfirmen. So wurde beispielsweise letztes Jahr ein Aufruf für neue Talente durchgeführt.
Für Produktionsunternehmen ist es jedoch wichtig, sich vor der Antragstellung über das Profil der einzelnen Fördermöglichkeiten zu informieren, da sie nach Förderprogrammen suchen sollten, die ihrer Größe und ihren Bedürfnissen entsprechen.
Weitere Möglichkeiten für die audiovisuelle Produktion durch die neue Bundesregierung
Es gibt Diskussionen und Bemühungen, bestimmte Aspekte der Fördergesetze zu verbessern. Die Regulierungsagenda von Ancine für die Zweijahresperiode 2023-2024 umfasst fünf Maßnahmen zur Verbesserung und Aktualisierung dieses Rechtsrahmens. Darüber hinaus wurden die Gesetze über steuerliche Anreize, die ursprünglich auslaufen sollten, verlängert, was eine wichtige Errungenschaft darstellt.
Derzeit basiert die Regulierungsstruktur in erster Linie auf der Koproduktion und dem brasilianischen Besitz an geistigem Eigentum in Filmen und nicht auf ausländischen Dreharbeiten oder Produktionsdienstleistungen. Öffentliche Anreize dafür gibt es nur auf kommunaler und bundesstaatlicher Ebene, wozu auch bargeldlichen Vergünstigungen gehören. Auf Bundesebene gibt es derzeit keine strukturierte Politik für Bargeld-Rabatte, und der Prozess wird durch den bestehenden steuerlichen Rahmen des Landes noch komplexer.
Es ist wichtig, die entscheidende Rolle zu erkennen, die die staatlichen und kommunalen Filmkommissionen bei der Förderung und Erleichterung ausländischer Produktionen spielen. Auf Bundesebene wurde über die Einrichtung einer nationalen Filmkommission diskutiert, aber es wurden noch keine konkreten Maßnahmen festgelegt.
Wie die Gesetze das Wachstum des audiovisuellen Marktes wirksam anreizen
Die Schlüsselrolle der öffentlichen Politik besteht darin, die Wirtschaftlichkeit der audiovisuellen Produktion zu unterstützen und zu fördern, damit sie sich selbst tragen kann. Im Jahr 2017 hat Brasilien einen Rekord bei der Teilnahme an internationalen Festivals und bei der Produktion brasilianischer Projekte erzielt.
Das Land verfügt über eine große Anzahl von Unternehmen, die qualitativ hochwertige Filme produzieren, die weltweit anerkannt sind. Dies unterstreicht die erfolgreiche Umsetzung des ersten Teils der öffentlichen Politik, nämlich die Entwicklung von Produktionen und Technikern.
Darüber hinaus spielt die Regierung eine entscheidende Rolle bei der Finanzierung von Werken, die von großer kultureller und identitätsstiftender Bedeutung sind, selbst wenn sie finanziell nicht tragfähig sind. Die größte Herausforderung auf dem audiovisuellen Markt ist jedoch der Vertrieb oder die Vorführung. Es ist ein komplexes Problem und erfordert einen vielschichtigen Ansatz, um zu erörtern, wie die Werke der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden können. Insgesamt ist die audiovisuelle Leistung Brasiliens im Vergleich zu anderen Ländern sehr gut.
Erwartungen für den brasilianischen audiovisuellen Sektor
Brasilien verfügt über ein enormes Wachstumspotenzial, und um dieses zu erreichen, muss das Land an mehreren Fronten ansetzen. Die Produktion von Projekten für Streaming-Plattformen stellt einen grundlegenden Bereich dar, auch wenn es sich in diesem Fall um Produktionsdienstleistungen handelt, da brasilianischen Unternehmen kein geistiges Eigentum besitzen. Dieser Bereich bietet ein enormes Wachstumspotenzial, und die derzeitige Regulierung von Video-on-Demand soll sicherstellen, dass sie brasilianischen Unternehmen nicht schadet.
Darüber hinaus bieten Koproduktionen erhebliche Wachstumschancen, und Ancine plant, seine Förderung für bilaterale Koproduktionen zu erweitern, weitere Vereinbarungen für Koproduktion zu schließen und die Präsenz Brasiliens auf dem Weltmarkt zu stärken. Trotz der Herausforderungen, mit denen der Kultursektor in den letzten Jahren konfrontiert war, hat er weitere Fortschritte erzielt.
Feststeht, dass die brasilianische audiovisuelle Industrie sehr vielversprechend ist und die Regierung arbeitet aktiv an der Etablierung öffentlicher Maßnahmen, die das Wachstum der Industrie fördern. Um die verschiedenen Möglichkeiten zu nutzen, die sich bieten, ist es wichtig, sich über die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Fristen für Förderprogramme auf dem Laufenden zu halten.
Wenn Sie Dreharbeiten in Brasilien in Erwägung ziehen und einen Partner brauchen, der Ihnen bei der Bewältigung des komplexen Prozesses hilft, ist Story Productions für Sie da. Wir freuen uns, Ihr Produktionspartner zu sein.
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