Sin embargo, la Ley del Audiovisual difiere en algunos aspectos. Su mecanismo de financiación permite a las empresas no sólo beneficiarse de incentivos fiscales, sino también establecer una conexión con el proyecto, asociando su marca a la película y recibiendo una parte de los ingresos de su comercialización.
La Agencia Brasileña de Cine (Ancine) explica políticas públicas para potenciar el crecimiento de la industria audiovisual
Mariane De Luca • Jul 10, 2023
A pesar de las dificultades y burocracias, los productores extranjeros pueden aprovechar diversas leyes, incentivos, programas y acuerdos gubernamentales.
Brasil tiene un gran potencial para atraer producciones audiovisuales extranjeras debido a su diversidad de paisajes y su gran capacidad técnica y creativa. Sin embargo, los productores internacionales que desean filmar en Brasil deben cumplir con una extensa lista de regulaciones y requisitos.
Las políticas públicas y los incentivos tienen un papel clave en el financiamiento de las producciones audiovisuales en Brasil, y están regulados y supervisados por la
Agencia Brasileña de Cine (Ancine). La agencia tiene como responsabilidad principal impulsar las producciones audiovisuales con fondos públicos federales, ya que ella evalúa, aprueba o rechaza proyectos.
Story Productions discutió el tema con dos miembros de Ancine.
Daniel Tonacci, el Coordinador de Programas Internacionales, y
Guilherme Bomfim, Gerente de Desarrollo de Mercado. Con sus conocimientos, nos brindaron información valiosa sobre cómo los productores extranjeros pueden aprovechar la financiación pública de películas en Brasil.
Principales leyes de incentivos para la producción cinematográfica en Brasil
Hay dos tipos de financiación pública de producciones cinematográficas: directa e indirecta. Bajo la indirecta, las empresas y las personas físicas pueden utilizar parte del Impuesto Sobre Renta (IR) para incentivar la producción de películas. Las principales leyes de incentivos que entran en esta categoría son:
Ley Federal de Incentivo a la Cultura (Lei Rouanet)
Aprobada en 1991, la Ley Rouanet fue creada para promover la cultura ofreciendo incentivos fiscales para proyectos culturales. Según esta ley, una empresa que patrocine un proyecto puede apoyarlo con hasta el 4% de su impuesto sobre la renta y obtener la deducción correspondiente. Del mismo modo, un individuo puede patrocinar un proyecto con hasta el 6% de su IR.
Ley del Audiovisual (Lei do Audiovisual)
La Ley del Audiovisual, diseñada en 1993, es similar a la Ley Rouanet, ya que es otra forma de financiación indirecta. También se basa en las deducciones del impuesto sobre la renta: las empresas y las personas físicas tienen derecho a una deducción de hasta el 4% y el 6% respectivamente.
Foto de Lê Minh para Pexels
Ley de TV de Pago (Lei da TV Paga)
Desde 2011, la Ley de TV de Pago busca incentivar las producciones audiovisuales brasileñas independientes obligando a todos los canales de televisión del país, en abiertos o por cable, a transmitir por lo menos tres horas y 30 minutos semanales de contenido brasileño en horario de máxima audiencia, con al menos la mitad de que se produzca de forma independiente. Las ofertas de TV de pago deben proporcionar al menos dos canales con un mínimo de 12 horas de contenido audiovisual brasileño independiente cada día.
Principales mecanismos públicos de financiación directa disponibles
El tipo de financiación pública directa de proyectos audiovisuales ocurre cuando el gobierno, a nivel municipal, estatal o federal, abre una convocatoria de proyectos y ofrece un monto específico de financiamiento para los seleccionados. Los productores interesados pueden presentar sus propuestas, las cuales son evaluadas en base a algunos criterios.
Los principales mecanismos de
financiación pública directa actualmente disponibles son:
Fondo del Sector Audiovisual (FSA)
El Fondo Sectorial Audiovisual es una herramienta federal que juega un papel vital en el apoyo a la industria audiovisual en Brasil, invirtiendo en todas las etapas y actividades asociadas al sector, incluyendo el desarrollo de proyectos, producción, distribución, exhibición e infraestructura. La FSA establece líneas de actuación que involucran la producción de contenidos para TV, tanto en el ámbito de la producción como de la distribución.
Convocatorias regionales y locales (editais)
También existen varios programas estatales disponibles para apoyar las producciones culturales y audiovisuales. La mayoría de ellos se concentran en la región Sudeste, más específicamente en Río de Janeiro y São Paulo. Además, hay muchas convocatorias públicas dirigidas a otras regiones, como el Nordeste, Centro Oeste y Sur.
Foto de Cytonn Photography para Unsplash
Cash y tax rebates
Estos programas son incentivos ofrecidos por los gobiernos locales que permiten el reembolso de los gastos elegibles de los proyectos audiovisuales. El objetivo es incentivar la producción cinematográfica en sus respectivas regiones y contribuir al crecimiento de la industria local. Esto puede ocurrir por deducción de impuestos al final del proyecto o en efectivo por adelantado.
Cómo se benefician las producciones internacionales de esos incentivos
Los productores extranjeros pueden acceder a la financiación pública brasileña principalmente a través de coproducciones, que requieren una asociación formal con los productores brasileños. La Ancine fija unos criterios para reconocer una coproducción con el fin de que beneficie a ambas partes.
Se requiere una participación de capital mínima del 40%, con dos tercios de la participación técnica siendo brasileña. Una vez reconocidas, las coproducciones internacionales pueden beneficiarse de los mismos mecanismos de incentivos disponibles para los proyectos nacionales, siempre que reciban el mismo trato que los brasileños.
Cabe mencionar que el Comité de Gestión de la FSA ha expresado interés en las coproducciones internacionales, como se refleja en los planes de acción de 2022 y 2023 que destinaron un presupuesto específico de R$40 millones para este fin. Además, hay planes para destinar otros R$25 millones en coproducciones internacionales a través de convocatorias binacionales.
Ancine también estableció
acuerdos bilaterales y multilaterales con varios países. Los contratos simplifican el proceso de coproducción y aportan flexibilidad en ciertos requisitos. Por ejemplo, en lugar de la participación de capital estándar 40/60, podría ser 20/80. La participación técnica se vuelve proporcional en estos casos. Los términos de cada acuerdo pueden variar dependiendo de sus detalles.
Finalmente, existen programas de cash rebate dirigidos a productores extranjeros. En 2021, São Paulo implementó el primer mecanismo de Brasil para incentivar los rodajes internacionales. Proporcionó un reembolso del 20-30% de los gastos elegibles para producciones en la ciudad.
En 2022,
Río de Janeiro lanzó su propio programa de
cash rebate, que permite que producciones de otros estados e internacionales reciban hasta el 35% del monto gastado en la capital de Río.
Cómo los pequeños productores se benefician de los incentivos gubernamentales
Las pequeñas productoras pueden explorar diferentes vías para viabilizar sus proyectos audiovisuales. Pueden intentar venderlos a un gran canal de televisión o a productores de cine en Brasil, un streaming o un estudio extranjero. Alternativamente, es posible recaudar fondos por su cuenta a través de leyes de incentivos.
En términos de la financiación directa, las empresas más pequeñas tienen la misma oportunidad que las grandes, y los mecanismos actuales apuntan a establecer criterios que también beneficien a las empresas pequeñas. Algunos programas de financiamiento están diseñados específicamente para principiantes, como los primeros o segundos proyectos de directores o productoras. Por ejemplo, el año pasado se realizó una convocatoria para nuevos talentos.
Sin embargo, es fundamental que las productoras entiendan el perfil de cada oportunidad de financiamiento antes de presentar la solicitud, ya que deben buscar programas que se ajusten a su tamaño y necesidades.
Otras oportunidades de producción audiovisual con el nuevo Gobierno Federal
Hay discusiones y esfuerzos en curso para mejorar ciertos aspectos de las leyes de incentivos. La agenda regulatoria de la Ancine para 2023-2024 incluye cinco acciones que tienen como objetivo mejorar y actualizar este marco regulatorio. Además, las leyes de incentivos fiscales, que inicialmente estaban programadas para expirar, se han prorrogado, lo que representa un logro significativo.
En el momento, la estructura regulatoria se basa principalmente en la coproducción y la propiedad intelectual brasileña de películas, al revés que en grabaciones o servicios de producción extranjeros. Existen incentivos públicos para los servicios de producción sólo entre los gobiernos municipales y estatales, que incluyen el
cash rebate. A nivel federal, actualmente no existe una política estructurada de
cash rebate, y el proceso es aún más complejo debido a la estructura fiscal del país.
Es importante reconocer el papel crucial que juegan las
film commissions estatales y municipales en la promoción y facilitación de producciones extranjeras. Hay discusiones a nivel federal sobre la creación de una comisión nacional de cine, pero hasta ahora nada ha avanzado en este sentido.
Cómo las Leyes de Incentivos estimulan efectivamente el crecimiento del mercado audiovisual
El papel fundamental de las políticas públicas es apoyar y promover el ecosistema de producción audiovisual, para que sea autosostenible. En 2017, Brasil logró un récord en términos de presencia en festivales internacionales, además de un récord en la producción de proyectos brasileños.
El país cuenta con una gran cantidad de empresas que producen películas de alta calidad y son reconocidas a nivel mundial. Esto demuestra la ejecución exitosa de la primera parte de las políticas públicas, que es desarrollar producciones y técnicos.
Aparte de eso, el gobierno tiene un papel crucial en la financiación de obras de gran importancia cultural e identitaria, aunque no sean sostenibles financieramente. Sin embargo, el mayor reto en el mercado audiovisual es la distribución o exhibición. Es un problema complejo y requiere un enfoque multifacético para discutir cómo hacer que estas obras sean accesibles al público. En general, Brasil tiene un muy buen desempeño audiovisual en comparación con otros países.
Las expectativas de la Ancine para el sector audiovisual brasileño
Brasil tiene un gran potencial de crecimiento y, para alcanzarlo, es necesario explorar múltiples frentes. La producción de proyectos para plataformas de streaming representa un área fundamental, aunque, en este caso, se refiere a los servicios de producción, porque las empresas brasileñas no mantienen la propiedad intelectual. Esta área ofrece un enorme potencial y la regulación actual de los VOD apunta a garantizar que no perjudique a las empresas brasileñas.
Además, las coproducciones presentan importantes oportunidades de crecimiento, y Ancine planea ampliar las convocatorias públicas de coproducciones bilaterales, establecer más acuerdos de coproducción y mejorar la presencia de Brasil en el mercado global. A pesar de los desafíos a los que se ha enfrentado el sector cultural en los últimos años, hay avances.
Está claro que la industria audiovisual brasileña es extremadamente prometedora y el gobierno trabaja para crear políticas públicas que faciliten su crecimiento. Para aprovechar las muchas oportunidades disponibles, es importante mantenerse actualizado sobre el panorama regulatorio y las fechas límite de los programas de incentivos.
Si consideras filmar en Brasil y necesitas a alguien que te ayude a navegar por las complejidades del proceso, Story Productions está aquí para echarte una mano. Estaremos encantados de ser tu colaborador de coproducción.
¡Envíanos un mensaje contando sobre tu proyecto!
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